民心路

检察院公益诉讼微电影剧本

 

民 心 路

 

故事梗概

城郊某工地因大型装载机械出入，造成一段沿街路面出现塌陷。

刘保良与妻子罗秀云驾车路经此地，因避让路面积水急打方向而冲上旁边的路沿石，险些发生事故。刘保良打电话向有关部门投诉。

检察官陈新宇接到投诉，立即将情况向检察民事诉讼室主任范晓梅作了汇报。范晓梅与陈新宇驱车来到现场仔细勘察路况，用手机拍摄了损毁路面照片。

范晓梅与陈新宇将核查情况向主管检察长田晓娜作了汇报，田检察长批示针对此类问题立即进行督办。

范晓梅与陈新宇驱车来到住建部门，就施工方损毁路面发出检察建议督办函。

城建科科长孙伟利驱车赶赴现场查看，施工方负责人李建功当面表示尽快修补损毁道路，而事后却一拖再拖，不予重视。

当孙伟利与范晓梅、陈新宇再次来到施工单位，李建功却躲避不见，田根锁随意编造理由给予搪塞。

范晓梅严正告诫：“如果不认真对待此事，不按期整改，我们将依法向法院提起公诉！”

检察院向住建局发出《检察建议书》，要求住建局专题督办，并向检察院书面汇报监督办结果。

在住建部门的督促下，施工方尽快修补损毁道路，问题得以解决。

范晓梅感慨地说：“他们修的不仅仅是路，而是服务群众，这是民心路!”

 

人物

范晓梅，女，检察科长

陈新宇，男，检察官助理

田晓娜，女，检察院主管公益诉讼副院长

孙伟利，男，住建局城建科科长

李建功，男，施工方负责人

田根锁，男，施工方工作人员

刘保良、罗秀云及群众演员若干

 

片头：

某工地繁忙的景象，塔吊左右摆动。

拌料场，沙料、水泥、钢筋随意堆放，搬运工人往来穿梭。

大门口监理室旁一水池龙头水肆意流淌。

工地门前一段沿街路面，坑洼不平，积水严重，泥水流到沿街马路上。

刘保良驾车驶过来，看到前边积水急打方向避让，坐在后座的罗秀云因车辆突然变换方向，头撞在前座的靠背上。

车子前轮胎卡在路沿石上。

刘保良从车上下来，踩着泥水，前后查看，掏出手机从不同角度拍照。

罗秀云手摁额头，一脸的愤怒。

 

片名从流淌的泥水中翻滚跳出：民心路

 

1、检察院办公室   日  内

航拍：从检察院门头进入办公大楼。

检察官陈新宇在电脑上浏览信息。

电脑屏幕上一组照片：路面泥水滚淌，道路坑洼不平，汽车驶过积水扬起，周围群众围堵在工地门前，李建功、田根锁劝导群众

范晓梅手持文件夹走进办公室：小陈，你不是休假嘛，怎么提前回来了？

陈新宇站起身：家里也没啥事，就回来上班了。

范晓梅：刚好田检批示了案子，那你就着手准备吧！

陈新宇：范主任，你快来看，网上有群众实名举报，南环路某工地门前有一段沿街道路因施工损毁，周围群众围堵工地……

范晓梅放下文件夹急忙走过去，俯身目视电脑屏幕。

陈新宇坐下来，滑动鼠标，电脑屏幕上，一张张照片由上而下滚动。

范晓梅思索片刻，语气果断地：是这样，咱们现在就过去，实地勘察，整理资料。

陈新宇：是！

 

2、大街上   日  外

陈新宇驾车来到某地工门口，沿街向前行驶。

范晓梅从车窗探头向外张望。

道路坑洼不平，泥水流淌。

汽车缓缓驶过去在路边停下。

范晓梅、陈新宇从车上下来，沿街查看路况。

陈新宇掏出手机拍照。

一路检看一路拍照，来到工地门口。

 

3、某工地门口   日  外

周围几个群众看到范晓梅与陈新宇在工地门口拍照，纷纷围上来。

群众甲：你们是准备修复路面吗？

范晓梅：路面怎么毁坏成这个样子？多长时间了？

群众甲：工地每天大大小小的装载车辆进进出出，没有很好的防护措施，就是再好的路面也顶不起折磨？

群众乙：从开始施工到现在，大概有半年时间。

陈新宇：出现这种情况就没人管吗？

群众丙：社区出面协调过，可还是老样子！

群众甲：为这事，周围群众还围堵过工地大门，施工方答应修复路面，可到现在还是没有动静，而且路面的损毁程度是越来越严重。

群众乙：检察院能不能管管这事？周围群众出行、车辆通行，这都不方便呀。

群众应和：就是！就是！

田根锁从工地附件某饭馆出来，哼着小曲，打着饱嗝，摇摇晃晃朝工地大门口走来。

范晓梅：大家请放心，我们一定管！检察院有一项职能，公益诉讼，工作中发现有损害社会公共利益的行为，人民检察院有权提起公益诉讼。

群众乙：也就是说，检察院能管这事？

范晓梅：肯定管！通过核查，我们督促相关部门责令施工单位限期修复路面，为大家提供良好的生活环境，而且会督察到底！

群众激动地：那就好！那就好！热烈地掌握。

田根锁怒气冲冲走过来大声指责：你们这些人想干啥？咋又来闹事？

群众齐声回答：你们不修复路面，我们就要来！

田根锁指着大家一个一个警告：你们要是不听劝阻，再敢无理取闹，我可是要报警的！

陈新宇转过身看着田根锁：要不要我帮你报警？

田根锁看着陈新宇，后退几步，惊慌地：你们是……

范晓梅走上前上下打量着田根锁：您是干什么的？

田根锁挺直腰杆，故做镇静：我……我是这个地工的负责人！

陈新宇掏出工作证：我们是检察院的，接到群众举报，你们施工损毁门前沿街路面，我们前来核实情况。

田根锁：检察院……检察院怎么管起这事来了？

范晓梅：你们施工造成路面损毁，给周围群众出行带来不便，这事我们应该管。

田根锁笑嬉嬉地：这事嘛……我们……正在着手解决，着手解决！

范晓梅转身对围观的群众：大家请回吧！这事我们会给你们一个满意的答复。

群众甲：大家就……散了，回吧！

范晓梅、陈新宇和围观的群众纷纷散开，各自离去。

田根锁：这种破事用得着检察院操心吗？未免管得也太宽了！

 

4、地工监理室   日  内

李建功坐在沙发上翘起二郎腿玩手机。

田根锁慌慌张张跑进来：大事不好！大事不好！

李建功极不耐烦地：大清早的，吃错药了。什么大事不好？

田根锁：检察院的人和一帮群众在门口议论路面的事！

李建功惊慌地站起身：检察院的人怎么会和他们搅合在一起？

田根锁纳闷地：也是呀！

李建功：走！赶紧看看去！

田根锁：她们已经散了！

李建功疑惑地：走了？在房间来回走动，思索！

 

5、公园一角   日  外

群众甲、群众乙、群众丙在健身器材上锻炼。

群众甲突然停下来：损毁路面，检察院真能管这事？

群众乙继续锻炼：我也不太清楚，不过公益诉讼，我在电视看到过。

群众丙：智能手机方便的很，在手机上查查看不就知道了。停下来掏出手机，走到群众甲面前，百度搜索，公益诉讼，有了，你看！

群众甲：你念，字太小，我看不清楚。

群众丙：公益诉讼，就是人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，为了保护国家利益和社会公共利益向人民法院提起的诉讼。

群众乙：对对对！刚才检察院的同志也是这么说的。

群众丙：这儿还有，党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。自党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，公益诉讼检察制度从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开、健康发展，形成了公益司法保护的“中国方案”。

群众甲欣慰地：这事准成！

 

6、田晓娜办公室   日  内

田晓娜正在批阅文件。

办公室室门半开着，范晓梅与陈新宇从楼道走过来敲门。

田晓娜：请进！

范晓梅与陈新宇走进办公室。

田晓娜站起身走到沙发前：请坐！

范晓梅与陈新宇坐下。

范晓梅：田检，南环路工地沿街道路损毁情况我和小陈进行实地核查和群众走访，群众对损毁面路意见很大，而施工方迟迟不肯修复，已经给周围群众出行带来极大的不便。

田晓娜：这是事关群众生活的大事，按照公益诉讼相关程序请抓紧时间依法督办！

范晓梅：是！

 

7、地工监理室   日  内

田根锁给李建功茶杯倒水：您看这事……要不要不……

李建功坐在沙发上端起茶杯喝了口水：你想说什么？

田根锁：群众闹了几次，社区出面协调过，时间也过了这么久，是不是得给城建科的孙科长汇报一下？

李建功瞅了田根锁一眼：你这不是没事找事嘛！

田根锁：问题是检察院怎么会插手这事呢？如果通过住建局追查这事呢？

李建功倒吸了一口冷气：这倒也是呀！

田根锁：这事可不是咱们能顶得住的，万一……咱们可就被动了。

李建功摆了摆手：再等等看！密切注意事态动向。

田根锁认真地点点头，退出监理室。

 

8、住建局城建科   日  内

范晓梅：孙科长，我们接到群众举报，南环路施工单位基建施工中对沿街路面损毁严重，我们也到现实进行了实地勘查，的确存在这样的问题，周围群众对此事也反响强烈。

孙伟利：是吗？回头我就过问此事。

陈新宇：孙科长，我们这次来是按照公益诉讼办案程序，决定对此事进行立案督办，这是《立案决定书》。从包里拿出《立案决定书》递给孙伟利。

孙伟利接过《立案决定书》翻看了一眼轻蔑地：贵院的意思算是立案督办了？

范晓梅：立案决定是公益诉讼的办案程序，我们过来与您协商，就希望贵单位能督促施工单位尽快修复损毁路面，为周围群众创造一个良好的生活环境。

孙伟利：那好呀，咱们现在就去施工现场实际查看，与施工单位协商，让他们尽快修复路面。

陈新宇：这样最好！

孙伟利：走吧！站起身径直往外走。

范晓梅站起身，朝陈新宇示了个眼色，紧跟孙伟利身后走出办公室。

 

9、某工地门口   日  外

孙伟利驾车来到某工地门口将车停在路边。打开车门从车上下来，站在原地前后查看。

面路坑洼不平，泥水流淌。

范晓梅与陈新宇走过来，左右看了看。

范晓梅：早上我们过来专门勘查过，也走访了周围的群众，群众的意见很大。

陈新宇：您看，这边已出现裂痕，时间长了估计会发生塌陷。

孙伟利掏出手机拨打：赶紧出来，我已经在地工门口了。挂断电话，气愤地来回走动。

李建功与田根锁急匆匆从大门里跑出来，走到孙伟利面前：孙科长，您……您过来怎么不提出说一声，我……我也好出来接你呀！

孙伟利：这是怎么回事？怎么能成这样？

李建功：装载车、搅拌车、运料车，这来来回回，路面就……

孙伟利：为什么不采取防护措施？出出进进随意碾压，再好的路面也让你们毁坏了？

李建功：是！是！是我们没有考虑周全。

孙伟利：不要院里搞基建，门外搞破坏，这算是哪回事？泥水长流，坑洼不平，道路塌陷怎么办？

李建功：请领导放心，我们一定修复！一定修复！

孙伟利：检察院已经决定立案督办，限期整改。

李建功：整改，一定整改！

孙伟利转身气愤地朝前走。

李建功急忙追上几步：孙科长，到办公室，泡上茶，边喝边聊！

孙伟利仍下一句话：没那么闲功夫，抓紧时间整改。气乎乎地离去。

李建功转过身对范晓梅和陈新宇：请两位到办公室坐坐？

范晓梅：不用了，抓紧时间整顿，我们将持续关注！与陈新宇离去。

李建功站在原地。

田根锁走上前：就是她们俩个过来查看的！

李建功冲着范晓梅和陈新宇的背影轻轻哼了声：她们算哪根葱？没事瞎咋胡！

田根锁紧跟上前：那咱们整改不？

李建功：工程建设进度是大事还是修复路面是大事，属轻属重难道你掂量不来吗?转身朝工地走去。

田根锁愣在原地，似乎明白，点了点头，立即追赶上去。

 

字幕：一个月后

10、某工地门口   日  外

刘保良驾车从工地门前经过，停下来，摇下车窗玻璃，探头向外张望。

路面仍是坑洼不平，泥水流淌。

刘保良气愤地拍打方向盘，启动车辆，急速驶去。

 

11、检察院公益诉讼科   日  内

刘保良急匆匆走进办公室。

陈新宇起身迎上去：请问您有什么事？

刘保良：我来反映情况！

范晓梅走进办公室。

陈新宇：范主任，这位同志有情况要反映。

范晓梅：您好！请坐下慢慢说。走过去坐在椅子上。

刘保良气乎乎地坐下。

陈新宇坐下拿起笔本准备记录。

刘保良：一个月前，我向你们举报，南环路工地施工损毁路面，一个月过去了，还是没人管呀！

陈新宇：您就是刘保良。

刘保良：对呀！我刚到现场看过了，根本就没修复。

范晓梅：谢谢您！我们会督促有关部门尽快修复，并给您反馈整改情况。

刘保良：这事不能就这么拖拖拉拉的，已经影响到周围群众的出行了。

范晓梅：我们再次督促有关部门抓紧督办。

刘保良：就这样，走了！起身就要走。

范晓梅：小陈，送送这位同志。

陈新宇送刘保良走出办公室。

范晓梅深思了片刻，拨打手机。

 

12、住建局城建科   日  内

孙伟利：范主任，是这样，我也马上过去，咱们工地见，今天必须得把这件事落实到位。好好好，待会儿见。挂断电话，气愤地拍桌子。

孙伟利：好你个李建功，当面一套，背后一套！思索了片刻抓起桌上的电话刚摁下几个数字又挂断，起身走出办公室。

 

13、地工监理室   日  内

田根锁：孙科长，您别着急，我再帮您联系联系。

田根锁拨打电话，（画外音）您拨打的电话无法接通！

孙伟利：李总去哪儿你总该知道吧？

田根锁：我……我的确不知道！他……他去哪儿也不跟我说呀！

陈新宇看了看田根锁：我看你们根本把这事就没当回事。

田根锁：领导！话可不能这说呀？

孙伟利：好了！我看你们就是有这意思，故意拖延，是没把住建局当回事还是没把检察当回事？这么点小事，非要搞得让全市人都通知呀？

田根锁：孙科长，关于门前损毁路面的事，我们已经安排修复，只是……这工期也很紧，所以就……

孙伟利：照你的意思说，盖楼的工期紧，修路的事就不重要了？

田根锁：重要！重要！回头我再跟李总说一声，尽快动工。

范晓梅严正告诫：如果不认真对待，不按期整改，我们将依法向法院提起公诉！

田根锁：认真对待！认真对待！

孙伟利：范主任，这的确也有我们的责任，没有跟紧督促，致使时间一拖再拖，请你们放心，我这边会盯紧，尽快修复损毁路面，并向贵院书面回复。

范晓梅：好吧！我们等候贵单位的回复。

孙伟利：见到你们李总，让他立即给我回电话。

田根锁：是是是，没问题，没问题！

孙伟利、范晓梅与陈新宇离开监理室。

田根锁急忙跟出来：领导，我送送你们！

 

14、工地停车场汽车内   日  内

李建功戴着墨镜注视着停车场方向。

孙伟利走上前打开车门坐进汽车，启动车辆，急速离开。

范晓梅与陈新宇走过去打开车门，坐上汽车，启动车辆，驶出院子。

田根锁冲着远去的车辆挥手。

李建功摘下墨镜，拿出手机重新装好电池。

田根锁跑过来轻轻敲车窗玻璃。

李建功将车门打开。

田根锁打开车门坐到车内。

李建功：都说了些什么？

田根锁：还不是修复路面吗！

李建功：还是真没完没了了？

田根锁：这一次孙科长也发火了，说是见到你，让你立即回个电话。您看这事……

李建功：不就是做个样子！能有什么事？

田根锁：到底该怎么做？

李建功冷笑一声：检察院，既然不肯放手，那就陪他们玩玩！

田根锁：您的意思是……

李建功：好办！按我说的做！随即俯在田根锁耳边嘀咕了一阵。

田根锁连连点头。

 

15、某酒店门前   日  外

李建功驾车来到酒店停车场。打开车门李建功走下车，又打开后车门，范晓梅与陈新宇从车上下来。

高档酒店大楼。

范晓梅惊奇地责问：李总，您这是要干什么？

李建功很地自负地：都怨我脑子笨，事情没考虑周全，不过这也可以理解，为了表示本人的诚意，请两位检察官吃个便饭。咱们边吃边聊！

躲在不远处的田根锁用相机将这一幕拍摄下来。

范晓梅笑着说：这还没考虑周全，够用心思的。不过，我觉得你应该把心思用在路面修复上！

李建功：心思肯定用在工作上。路面修复我们已经制定了具体实施方案，我呢向两位详细汇报。请吧！

范晓梅：就在这里？

李建功：这儿可是全市最高档的酒店，吃完饭如果需要什么服务，我来安排！

范晓梅：这个不就必了。言罢与陈新宇果断地转身离去。

李建功冷笑一声：不识抬举！

田根锁急匆匆跑过来：走了！

李建功：他们不吃，咱们吃！

田根锁打开相机，让李建功看所拍的照片。

李建功：保存好！

田根锁：下一步该怎么做？

李建功气急败坏：敬酒不吃吃罚酒，得给他们来点颜色，不要拿着鸡毛当令箭！

 

16、检察院办公室   夜  内

陈新宇在电脑上查阅资料。

手机短信声音。

陈新宇打开手机查看：请你们尽快撤销住建局的《立案决定书》，否则的话，因此出现任何后果，将由你们负责！

接着发来几张照片：李建功带领范晓梅、陈新宇走进高档酒店，李建功与范晓梅交谈，

陈新宇：卑鄙！气愤地将手机扔到一边。

旁白：范晓梅和陈新宇将李建功请吃和短信恐吓的情况向田检作了汇报。检察院决定向住建局发出《检察建议》督办函，要求住建局就损毁路面进行专题督办，并向检察院书面汇报督办结果。在住建部门的督促下，施工方很快修补了损毁道路，问题得以解决。

 

17、大街上   日  外

范晓梅与陈新宇行走在平坦宽阔的公路上。

车辆快速行驶，群众结伴出行，喜笑颜开。

陈新宇欣慰地：这样多好！路面修好了，群众出行安全方便了。

范晓梅感慨地：他们修的是服务群众的路，民心路！

陈新宇：公益诉讼守护美好生活！

 

结尾字幕：检察机关以“损毁道路整治”专项行动为契点，对破坏环境资源的违法犯罪案件提起公诉，开展土地执法查处领域行政非诉讼执行专项监督，办理生态环境领域公益诉讼案件，法院全部支持检察机关的诉讼请求。